關于查處企業登記代理中存在的違法違章行為土們的
發(fā)布時(shí)間：2018-09-章到02
來自：濟南市工商行政管理局
在市場經(jīn線朋g)濟的大潮下，我國(guó)經(jīng)濟日益繁榮，我們工商行政管理機唱美關為了更好(hǎo)地服務經(jīng)濟發問家(fā)展，不斷放寬登記政策，大幅降低準北銀入門檻，各類市場主體層出不窮。在欣欣向(xiàng)榮的市場環用紅境下，企業登記代理行業也是日趨發(fā)達。企業登記代理機構的快速發(fā)上金展，為方便企業設立、促進(jìn)經(jīng)科員濟發(fā)展起(qǐ)到了積極作用。然而，在一片大好(hǎo)的背後(hò海東u)，卻也隐藏著(zhe)一些不和諧的因素：有的私藍離刻公章，僞造投資人簽名；有的僞造驗資（審計）報告、現金繳款單、南知營業場地證明等證明文件；有的為企業墊資并在企業設立土雜或增資後(hòu)立即抽逃；有的會(huì)計房工師事(shì)務所和資産評估機構違反執業規則違法違規出具驗資、審樂要計、資産評估報告。這(zhè)些違法違規行為，習匠擾亂市場秩序，擾亂行業管理秩序，引發(fā呢身)商業欺詐和犯罪行為，破壞交易安全，侵害社會(huì)信用體系建設的理雪基礎，危害經(jīng)濟社會(huì)穩定健康發(fā)展。日前，東大我所執法人員查獲一起(qǐ)企業登記代理機構違法違們答章的典型案例，下面(miàn)就(jiù)目前調查情況試述之：
一、案情介紹：
我執法人員在日樂年常巡查中發(fā)現當事(shì)人孫某涉嫌無廠件照從事(shì)企業登記代理業務，遂予以立案調查。經(jīng)初步開高查實，該當事(shì)人共代理了17家企業的登記以及會(huì)志他計記賬。然而，當我執法人員向(xiàng)該唱現查實的17家企業所在地街道(dào)辦事(shì)處了解其經(jīn木著g)營情況時(shí)，街道(dào)辦事(sh錢金ì)處相關負責同志卻告知其轄區根本不存在以呢件上企業，同時(shí)以上企業人懂登記注冊時(shí)向(xiàng)工商機關提交的場所證明材也自料也不是辦事(shì)處出具的。
林地二、關于本案的一些思考
議風 此類案件，在我工商機關查辦的企業違法違規案件中輛到極為少見，但是這(zhè)并不能(néng)讓我們忽視這(zh計計è)種(zhǒng)違法行為的存在，甚至實際上這(zhè)種(zh微的ǒng)違法違規行為廣泛存在于全國(guó)各地。
(一)此類違法行為的特征友村
1、行為的隐蔽們市性。企業登記注冊過(guò)程中，涉及工商機些友關對(duì)企業住所審查的有兩(liǎng)個階段：一是企業所在地說媽工商所進(jìn)行現場調查，落實企業房屋場地、設備設施等是否具備經(業腦jīng)營條件；二是工商登記部門對(duì)企業提交的住所證明材料城弟予以書式審查。現實中，由于工商所管理人員的現場調查權限僅僅為是否具日開備經(jīng)營條件，不能(né見黃ng)對(duì)企業是否有具有在該場所經(jīng)營的權能(短嗎néng)進(jìn)行核查，樂高而受理企業登記材料的注冊人員僅對(duì)材料是否合乎規範進(jìn)行書式光慢審查，也無法判斷材料的真僞。也報制正是現行登記程序的這(zhè)一漏體姐洞，給了孫某等違法分子以可乘之機，其行樂議為的隐蔽性可見一斑。
2、行為南兒的蔓延性。由于部分并不具備住所條件的單位或個人，為了種(zhǒng還雪)種(zhǒng)目的，希望能(néng)夠盡快成(chéng)立企業，獲喝東取營業執照，而孫某這(zhè)些違法分子卻為了謀取代辦內下費用以及為企業代理記賬的機會(huì)，通過(guò)僞造頻下住所證明幫助這(zhè)些企業盡快騙取工商登記。孫某這(zhè)些違家房法分子往往能(néng)夠僞造各地的住所證明來司且成(chéng)本較低，因此出于利益誘惑，他們會(huì)不斷招攬顧客林坐，且供需雙方各有所得，一拍即合，導緻這(zhè)種(zhǒng)騙取登訊票記的企業極易泛濫。
3、行為的危害性。⑴嚴重下輛影響市場穩定。企業住所，之所以成(chéng)為企業登記事(shì)項拿長，而且是重要登記事(shì)項，國(guó)家線東作此規定的初衷是為了維護市場穩定，個讀維系經(jīng)濟市場信用體系。由此，國(guó)家規定企業登知站記時(shí)，需提交住所證明，而且對(d照歌uì)于出具住所證明材料的主體和内容給出了較高要求來弟，很大程度上避免了一些所謂“打一槍換一個地方”的不法分北生子以企業名義進(jìn)行招搖撞騙等違法違規美話行為之後(hòu)逃之夭夭。然而，本案孫某種(zhǒ船房ng)種(zhǒng)通過(guò)僞造證明材料幫助企業騙取工商登記，一旦這老湖(zhè)些企業從事(shì)違法違規行又舊為，工商機關根本無法找到他們，更何提規範其經(jīng)營行為。⑵極大挑戰法街紅律和國(guó)家機關的嚴肅性。孫某種(zhǒng)種又坐(zhǒng)視法律如草芥，置國(guó)家經(jīng)濟穩定于不顧，僞樂志造公章，向(xiàng)工商管理機關提供虛假材料以騙答玩取登記，切不論這(zhè)些企業取得營業執照後(hòu)是否從事(s體車hì)違法違規經(jīng)營喝讀，僅孫某等人僞造公章、騙取登記行為，已經(jīng)是向(xiàng)音我國(guó)家法律以及國(guó)家機民兵關的嚴肅性以極大的挑戰。
（二）此類違法行為的性質界定
由于此制也類違法行為涉及孫某等代辦人以及被(bè音呢i)代辦企業兩(liǎng)方面(miàn)的違法主體，兩(liǎng)者之頻她間有著(zhe)千絲萬縷的關系，要想弄清他們違法行長從為的性質以及其應當承擔的法律責任，我認為應當將(jiā店來ng)二者分别予以分析：
1、孫某店科等代辦人的違法性質及法律責任
孫某等代辦人僞造證明材料的舊的行為定性，目前還(hái)沒(méi)有一個确定的結論。但是可以肯定的一點是動的，無論是僞造公章還(hái)是騙取公章，其行為均報上應由公安機關處理。而本案中孫某等代辦人無照從事(shì)代理業務行為要還，應按照《無照經(jīng)營查處取務紅締辦法》的有關規定進(jìn)行處理，毋庸置疑。
2、被(bèi動說)代辦企業的違法性質及法律責任
我所調查視爸的孫某代辦的17家企業，部分企業負責人稱其在登記時(sh唱放í)，將(jiāng)注冊适宜全權交由孫某，對廠妹(duì)于僞造住所證明，向(xiàng)工商機關提交虛假材料一事(sh懂近ì)并不知情。就(jiù)此，被(bèi)代辦窗謝企業是否應承擔該違法事(shì)實引起(qǐ)的法律責任，産生煙鄉一些争議。對(duì)此，希望分局能(néng我雜)夠予以論證，給出相應的答複。我個人認為，雖然孫某屬于全權代理，即使企業對(d知媽uì)僞造一事(shì)并不知情，并不影響算歌其承擔相應的法律責任。一是既然欲辦企業，那一花麼(me)對(duì)于企業登記的各項審批應當進(jìn)行了解，特别是包括腦綠提供資金驗資、召開(kāi)股東會(h友水uì)或股東大會(huì)形成(chéng)決議、制定章程、尋術吧找住所提供場所證明等重要事(s慢票hì)項更是有關注的義務。二是雖然全權交由孫某代辦，妹大但是辦理營業執照等證件涉及法律責任，對(duì)于孫某日鄉的代辦行為其也負有注意義務，而不雜紅應該聽之任之。即使孫某僞造證明材料的行為民站是因為企業的懈怠沒(méi)有及時(shí)制事她止，違背了企業的初衷而為之，我認為也應當推定為企業默聽舊許。三是既然孫某是代企業辦理手雜飛續，申請執照，同時(shí)也有企業的授權委托，那麼(me)孫某的行為從什即可視為企業的意思表示，其産生的法雪放律責任應當由雙方分别予以承擔。綜上，我認為既定違法事(shì)實面(mi愛放àn)前，企業有著(zhe)不可推卸的法他化律責任，工商機關可以依照《中華人民共和國(guó)公司登記管秒妹理條例》第六十九條：“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隐瞞重海大要事(shì)實，取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，線這處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。”話筆的規定予以查處，而企業是否知情，僅屬于是否從輕處罰的多海情節。
著視（三）工商機關在監管中遇到的問題：
我們工商部門作劇近為維護市場經(jīng)濟秩序的重要執法部門，卻不得不面(m慢日iàn)對(duì)一個令人尴尬的問題，商笑那就(jiù)是我們工商機關執法手但自段相對(duì)蒼白，特别是面(miàn市化)對(duì)這(zhè)些新型的違法違章行為更是顯得力不從心。對(du公飛ì)于無照從事(shì)企業登記代理和記賬服務，工商機關黑女依據職能(néng)應依法予以查處，但是事(shì)實卻是此類行為的違法還飛主體多為個人，其沒(méi)有固定的經(如開jīng)營場所，經(jīng)營設施也極為簡長兒單，以我們工商機關目前的行政手段很難固定其違法經(jīng)營的證據，關弟也就(jiù)很難對(duì)違法行為當事(為作shì)人予以定性處罰。為此，我所在調查孫某無照經(jīng)營過(gu從雨ò)程中，不得不對(duì)其代辦的企業進(j件些ìn)行大量的詢問以佐證孫某的報遠行為，但是不得不承認的是如果單純為了調查孫某的無照經(jīng)關用營行為，這(zhè)麼(me)大規答問模的調查取證將(jiāng)使得執法成(chén們科g)本與執法效果不成(chéng)比例。
三、關于查處此類違法弟多行為的一些建議：
工但 由于此類違法行為涉及公章、營業執照以及相應背時通後(hòu)的公章所有單位以及國(g也得uó)家工商行政管理機關，嚴重危及話報社會(huì)秩序和經(jīng)濟安全，因此應引起(qǐ)各級政府以及花些相關部門的高度重視。國(guó)微都家工商總局聯合5部門專門召開(kāi)關于開(kāi)展整治企業登記紅妹代理違法違規行為工作會(huì)議并下發(fā)有關通知（附秒下後(hòu)），要求在全國(guó)離去範圍内嚴查此類行為。我們基層執法部門，落實問公好(hǎo)上級通知精神，切實抓好(hǎo)此次整治工作成(c業制héng)為一個重要議題。在此，我通過(guò)對(du兵麗ì)有關通知精神的學(xué)習，結合我所調查本案中的做法，對(du電街ì)于我們工商機關查辦此類案件提出以下意見和建議：
1、局所聯動，全面(miàn)摸底排查路的。此類案件，相信并不是僅發(f熱吃ā)生在孫某一人身上，也不僅是我全福所轄區存在，件數因此，建議分局以本案為例在全區範圍内大面(miàn)積展土河開(kāi)調查摸底，以有效肅清此有店類違法行為。調查可以借鑒我所做法，即將(jiāng)在玩計我局備案的企業按照地域分别向(xiàn個東g)當地政府調查核實，全面(miàn)查清存在的假冒住所證明的企業詳單。
2、嚴格程序，認真調查取證。雖然此類用去違法行為的存在已經(jīng)較長(cháng)時(shí城算)間，但是對(duì)于此類型案件的查處我局尚沒(méi)有經(j開她īng)驗。對(duì)于這(zhè)種(zhǒ些雜ng)新型案件，我認為在思想上應當舉重若輕，敢于調查，同時(shí)北還在各環節卻要舉輕若重，謹慎行事(shì)。一是嚴格程序風下。由于此類案件的當事(shì)人，特别還村是代辦人一般都(dōu)是熟知工商以及會(huì)計法律法規的專拿車業會(huì)計人員，其法律意識船家相對(duì)較強，如果在程序方面(miàn)出現漏體雜洞被(bèi)他們抓到把柄將(jiāng)使案件調查十分被(bè弟短i)動。二是認真調查取證。對(d街光uì)當事(shì)人違法行為能(néng)否定性，證據無動暗疑起(qǐ)著(zhe)至關重要的錯畫作用。這(zhè)類新型案件的調查，希望分低綠局專門予以研究，制定調查模式，樹得列舉必取證據，以避免因為取證瑕疵導緻無法定案。本案，對(duì)于購的17家企業的違法行為，我所目前調取的證據主要有：①全福辦事(shì)處出具的快有未向(xiàng)該17家企業出具住所證明的證明原件，②我局存檔的該17家企業笑可登記時(shí)提供的場地證明以及保證書複印件。③相們作關人員的身份證明材料、詢問筆錄。這(zhè)些證據是否能(n聽水éng)夠足以證明該17家企業“提交虛假話說材料或者采取其他欺詐手段隐瞞重要事(shì黃說)實，取得公司登記”違法行為，請分局予以研究定奪。對(duì)于孫某無照從事(但廠shì)代理業務行為，調取的證據主要有：員短①提取于孫某經(jīng)營場所的宣傳從拍開事(shì)代理業務的宣傳頁原件（孫某已簽字确認中藍）；②拷貝于孫某經(jīng)營用電腦的宣傳材料等打印件（孫某已簽字紅妹确認）；③存檔于我局的17家企業登記材料喝微的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（其中4家材料内容顯示代理人又你為孫某）；④孫某代辦企業負責人的詢問影數筆錄（目前已接受詢問的企業負責人均供述代辦人為孫某）。以上證據是否能(néng拍就)夠固定孫某無照經(jīng)營行為，請分局裁量資學。
3、分清權能(néng)，做好就理(hǎo)案件移交。對(duì)于代辦人的違法行為，我們工商機關尚弟從沒(méi)有管轄權，因此此類案件中代辦人的處置應移交公安機關。
相信如果此次整治行動能(néng)夠全面(miàn)開玩國(kāi)展，將(jiāng)有效遏制企業登記代理機構和企業出資的爸月違法違規行為，震懾從事(shì)違法代理活動的機構和個熱讀人，樹立工商權威，規範市場準入秩序。
在市場經(jīn線朋g)濟的大潮下，我國(guó)經(jīng)濟日益繁榮，我們工商行政管理機唱美關為了更好(hǎo)地服務經(jīng)濟發問家(fā)展，不斷放寬登記政策，大幅降低準北銀入門檻，各類市場主體層出不窮。在欣欣向(xiàng)榮的市場環用紅境下，企業登記代理行業也是日趨發(fā)達。企業登記代理機構的快速發(fā)上金展，為方便企業設立、促進(jìn)經(jīng)科員濟發(fā)展起(qǐ)到了積極作用。然而，在一片大好(hǎo)的背後(hò海東u)，卻也隐藏著(zhe)一些不和諧的因素：有的私藍離刻公章，僞造投資人簽名；有的僞造驗資（審計）報告、現金繳款單、南知營業場地證明等證明文件；有的為企業墊資并在企業設立土雜或增資後(hòu)立即抽逃；有的會(huì)計房工師事(shì)務所和資産評估機構違反執業規則違法違規出具驗資、審樂要計、資産評估報告。這(zhè)些違法違規行為，習匠擾亂市場秩序，擾亂行業管理秩序，引發(fā呢身)商業欺詐和犯罪行為，破壞交易安全，侵害社會(huì)信用體系建設的理雪基礎，危害經(jīng)濟社會(huì)穩定健康發(fā)展。日前，東大我所執法人員查獲一起(qǐ)企業登記代理機構違法違們答章的典型案例，下面(miàn)就(jiù)目前調查情況試述之：
一、案情介紹：
我執法人員在日樂年常巡查中發(fā)現當事(shì)人孫某涉嫌無廠件照從事(shì)企業登記代理業務，遂予以立案調查。經(jīng)初步開高查實，該當事(shì)人共代理了17家企業的登記以及會(huì)志他計記賬。然而，當我執法人員向(xiàng)該唱現查實的17家企業所在地街道(dào)辦事(shì)處了解其經(jīn木著g)營情況時(shí)，街道(dào)辦事(sh錢金ì)處相關負責同志卻告知其轄區根本不存在以呢件上企業，同時(shí)以上企業人懂登記注冊時(shí)向(xiàng)工商機關提交的場所證明材也自料也不是辦事(shì)處出具的。
林地二、關于本案的一些思考
議風 此類案件，在我工商機關查辦的企業違法違規案件中輛到極為少見，但是這(zhè)并不能(néng)讓我們忽視這(zh計計è)種(zhǒng)違法行為的存在，甚至實際上這(zhè)種(zh微的ǒng)違法違規行為廣泛存在于全國(guó)各地。
(一)此類違法行為的特征友村
1、行為的隐蔽們市性。企業登記注冊過(guò)程中，涉及工商機些友關對(duì)企業住所審查的有兩(liǎng)個階段：一是企業所在地說媽工商所進(jìn)行現場調查，落實企業房屋場地、設備設施等是否具備經(業腦jīng)營條件；二是工商登記部門對(duì)企業提交的住所證明材料城弟予以書式審查。現實中，由于工商所管理人員的現場調查權限僅僅為是否具日開備經(jīng)營條件，不能(né見黃ng)對(duì)企業是否有具有在該場所經(jīng)營的權能(短嗎néng)進(jìn)行核查，樂高而受理企業登記材料的注冊人員僅對(duì)材料是否合乎規範進(jìn)行書式光慢審查，也無法判斷材料的真僞。也報制正是現行登記程序的這(zhè)一漏體姐洞，給了孫某等違法分子以可乘之機，其行樂議為的隐蔽性可見一斑。
2、行為南兒的蔓延性。由于部分并不具備住所條件的單位或個人，為了種(zhǒng還雪)種(zhǒng)目的，希望能(néng)夠盡快成(chéng)立企業，獲喝東取營業執照，而孫某這(zhè)些違法分子卻為了謀取代辦內下費用以及為企業代理記賬的機會(huì)，通過(guò)僞造頻下住所證明幫助這(zhè)些企業盡快騙取工商登記。孫某這(zhè)些違家房法分子往往能(néng)夠僞造各地的住所證明來司且成(chéng)本較低，因此出于利益誘惑，他們會(huì)不斷招攬顧客林坐，且供需雙方各有所得，一拍即合，導緻這(zhè)種(zhǒng)騙取登訊票記的企業極易泛濫。
3、行為的危害性。⑴嚴重下輛影響市場穩定。企業住所，之所以成(chéng)為企業登記事(shì)項拿長，而且是重要登記事(shì)項，國(guó)家線東作此規定的初衷是為了維護市場穩定，個讀維系經(jīng)濟市場信用體系。由此，國(guó)家規定企業登知站記時(shí)，需提交住所證明，而且對(d照歌uì)于出具住所證明材料的主體和内容給出了較高要求來弟，很大程度上避免了一些所謂“打一槍換一個地方”的不法分北生子以企業名義進(jìn)行招搖撞騙等違法違規美話行為之後(hòu)逃之夭夭。然而，本案孫某種(zhǒ船房ng)種(zhǒng)通過(guò)僞造證明材料幫助企業騙取工商登記，一旦這老湖(zhè)些企業從事(shì)違法違規行又舊為，工商機關根本無法找到他們，更何提規範其經(jīng)營行為。⑵極大挑戰法街紅律和國(guó)家機關的嚴肅性。孫某種(zhǒng)種又坐(zhǒng)視法律如草芥，置國(guó)家經(jīng)濟穩定于不顧，僞樂志造公章，向(xiàng)工商管理機關提供虛假材料以騙答玩取登記，切不論這(zhè)些企業取得營業執照後(hòu)是否從事(s體車hì)違法違規經(jīng)營喝讀，僅孫某等人僞造公章、騙取登記行為，已經(jīng)是向(xiàng)音我國(guó)家法律以及國(guó)家機民兵關的嚴肅性以極大的挑戰。
（二）此類違法行為的性質界定
由于此制也類違法行為涉及孫某等代辦人以及被(bè音呢i)代辦企業兩(liǎng)方面(miàn)的違法主體，兩(liǎng)者之頻她間有著(zhe)千絲萬縷的關系，要想弄清他們違法行長從為的性質以及其應當承擔的法律責任，我認為應當將(jiā店來ng)二者分别予以分析：
1、孫某店科等代辦人的違法性質及法律責任
孫某等代辦人僞造證明材料的舊的行為定性，目前還(hái)沒(méi)有一個确定的結論。但是可以肯定的一點是動的，無論是僞造公章還(hái)是騙取公章，其行為均報上應由公安機關處理。而本案中孫某等代辦人無照從事(shì)代理業務行為要還，應按照《無照經(jīng)營查處取務紅締辦法》的有關規定進(jìn)行處理，毋庸置疑。
2、被(bèi動說)代辦企業的違法性質及法律責任
我所調查視爸的孫某代辦的17家企業，部分企業負責人稱其在登記時(sh唱放í)，將(jiāng)注冊适宜全權交由孫某，對廠妹(duì)于僞造住所證明，向(xiàng)工商機關提交虛假材料一事(sh懂近ì)并不知情。就(jiù)此，被(bèi)代辦窗謝企業是否應承擔該違法事(shì)實引起(qǐ)的法律責任，産生煙鄉一些争議。對(duì)此，希望分局能(néng我雜)夠予以論證，給出相應的答複。我個人認為，雖然孫某屬于全權代理，即使企業對(d知媽uì)僞造一事(shì)并不知情，并不影響算歌其承擔相應的法律責任。一是既然欲辦企業，那一花麼(me)對(duì)于企業登記的各項審批應當進(jìn)行了解，特别是包括腦綠提供資金驗資、召開(kāi)股東會(h友水uì)或股東大會(huì)形成(chéng)決議、制定章程、尋術吧找住所提供場所證明等重要事(s慢票hì)項更是有關注的義務。二是雖然全權交由孫某代辦，妹大但是辦理營業執照等證件涉及法律責任，對(duì)于孫某日鄉的代辦行為其也負有注意義務，而不雜紅應該聽之任之。即使孫某僞造證明材料的行為民站是因為企業的懈怠沒(méi)有及時(shí)制事她止，違背了企業的初衷而為之，我認為也應當推定為企業默聽舊許。三是既然孫某是代企業辦理手雜飛續，申請執照，同時(shí)也有企業的授權委托，那麼(me)孫某的行為從什即可視為企業的意思表示，其産生的法雪放律責任應當由雙方分别予以承擔。綜上，我認為既定違法事(shì)實面(mi愛放àn)前，企業有著(zhe)不可推卸的法他化律責任，工商機關可以依照《中華人民共和國(guó)公司登記管秒妹理條例》第六十九條：“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隐瞞重海大要事(shì)實，取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，線這處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。”話筆的規定予以查處，而企業是否知情，僅屬于是否從輕處罰的多海情節。
著視（三）工商機關在監管中遇到的問題：
我們工商部門作劇近為維護市場經(jīng)濟秩序的重要執法部門，卻不得不面(m慢日iàn)對(duì)一個令人尴尬的問題，商笑那就(jiù)是我們工商機關執法手但自段相對(duì)蒼白，特别是面(miàn市化)對(duì)這(zhè)些新型的違法違章行為更是顯得力不從心。對(du公飛ì)于無照從事(shì)企業登記代理和記賬服務，工商機關黑女依據職能(néng)應依法予以查處，但是事(shì)實卻是此類行為的違法還飛主體多為個人，其沒(méi)有固定的經(如開jīng)營場所，經(jīng)營設施也極為簡長兒單，以我們工商機關目前的行政手段很難固定其違法經(jīng)營的證據，關弟也就(jiù)很難對(duì)違法行為當事(為作shì)人予以定性處罰。為此，我所在調查孫某無照經(jīng)營過(gu從雨ò)程中，不得不對(duì)其代辦的企業進(j件些ìn)行大量的詢問以佐證孫某的報遠行為，但是不得不承認的是如果單純為了調查孫某的無照經(jīng)關用營行為，這(zhè)麼(me)大規答問模的調查取證將(jiāng)使得執法成(chén們科g)本與執法效果不成(chéng)比例。
三、關于查處此類違法弟多行為的一些建議：
工但 由于此類違法行為涉及公章、營業執照以及相應背時通後(hòu)的公章所有單位以及國(g也得uó)家工商行政管理機關，嚴重危及話報社會(huì)秩序和經(jīng)濟安全，因此應引起(qǐ)各級政府以及花些相關部門的高度重視。國(guó)微都家工商總局聯合5部門專門召開(kāi)關于開(kāi)展整治企業登記紅妹代理違法違規行為工作會(huì)議并下發(fā)有關通知（附秒下後(hòu)），要求在全國(guó)離去範圍内嚴查此類行為。我們基層執法部門，落實問公好(hǎo)上級通知精神，切實抓好(hǎo)此次整治工作成(c業制héng)為一個重要議題。在此，我通過(guò)對(du兵麗ì)有關通知精神的學(xué)習，結合我所調查本案中的做法，對(du電街ì)于我們工商機關查辦此類案件提出以下意見和建議：
1、局所聯動，全面(miàn)摸底排查路的。此類案件，相信并不是僅發(f熱吃ā)生在孫某一人身上，也不僅是我全福所轄區存在，件數因此，建議分局以本案為例在全區範圍内大面(miàn)積展土河開(kāi)調查摸底，以有效肅清此有店類違法行為。調查可以借鑒我所做法，即將(jiāng)在玩計我局備案的企業按照地域分别向(xiàn個東g)當地政府調查核實，全面(miàn)查清存在的假冒住所證明的企業詳單。
2、嚴格程序，認真調查取證。雖然此類用去違法行為的存在已經(jīng)較長(cháng)時(shí城算)間，但是對(duì)于此類型案件的查處我局尚沒(méi)有經(j開她īng)驗。對(duì)于這(zhè)種(zhǒ些雜ng)新型案件，我認為在思想上應當舉重若輕，敢于調查，同時(shí)北還在各環節卻要舉輕若重，謹慎行事(shì)。一是嚴格程序風下。由于此類案件的當事(shì)人，特别還村是代辦人一般都(dōu)是熟知工商以及會(huì)計法律法規的專拿車業會(huì)計人員，其法律意識船家相對(duì)較強，如果在程序方面(miàn)出現漏體雜洞被(bèi)他們抓到把柄將(jiāng)使案件調查十分被(bè弟短i)動。二是認真調查取證。對(d街光uì)當事(shì)人違法行為能(néng)否定性，證據無動暗疑起(qǐ)著(zhe)至關重要的錯畫作用。這(zhè)類新型案件的調查，希望分低綠局專門予以研究，制定調查模式，樹得列舉必取證據，以避免因為取證瑕疵導緻無法定案。本案，對(duì)于購的17家企業的違法行為，我所目前調取的證據主要有：①全福辦事(shì)處出具的快有未向(xiàng)該17家企業出具住所證明的證明原件，②我局存檔的該17家企業笑可登記時(shí)提供的場地證明以及保證書複印件。③相們作關人員的身份證明材料、詢問筆錄。這(zhè)些證據是否能(n聽水éng)夠足以證明該17家企業“提交虛假話說材料或者采取其他欺詐手段隐瞞重要事(shì黃說)實，取得公司登記”違法行為，請分局予以研究定奪。對(duì)于孫某無照從事(但廠shì)代理業務行為，調取的證據主要有：員短①提取于孫某經(jīng)營場所的宣傳從拍開事(shì)代理業務的宣傳頁原件（孫某已簽字确認中藍）；②拷貝于孫某經(jīng)營用電腦的宣傳材料等打印件（孫某已簽字紅妹确認）；③存檔于我局的17家企業登記材料喝微的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（其中4家材料内容顯示代理人又你為孫某）；④孫某代辦企業負責人的詢問影數筆錄（目前已接受詢問的企業負責人均供述代辦人為孫某）。以上證據是否能(néng拍就)夠固定孫某無照經(jīng)營行為，請分局裁量資學。
3、分清權能(néng)，做好就理(hǎo)案件移交。對(duì)于代辦人的違法行為，我們工商機關尚弟從沒(méi)有管轄權，因此此類案件中代辦人的處置應移交公安機關。
相信如果此次整治行動能(néng)夠全面(miàn)開玩國(kāi)展，將(jiāng)有效遏制企業登記代理機構和企業出資的爸月違法違規行為，震懾從事(shì)違法代理活動的機構和個熱讀人，樹立工商權威，規範市場準入秩序。
&nbs子草p; &n秒來bsp; &n讀個bsp; &n我靜bsp; &nbs兒區p; 學微 &nb習北sp; &nbs通資p; 你術 全福工商所
中都; &nbs空站p; &nb坐線sp; &nbs文鐘p; 答月 &nbs呢弟p; &n船說bsp; 村下 &n看冷bsp; &n喝吃bsp; 紙微 二零一零年三月二十二日
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